市场化的手段是进行环境资源治理的有效途径。空气雾霾已经成为当下影响民众生活健康的重要因素,各地政府及相关部门也制定了相应的治理措施与政策,雾霾情况并未得到实质好转。随着空气质量日益恶化深入人心,公众对雾霾污染而引起的健康损害的警惕度持续提高,一些嗅觉灵敏的商家借此契机开发出可市场交易的商品。前段时间引起广泛讨论的“贵州空气罐头”就是空气产品市场化最直接的体现。而就在近日,以“雾霾”为主题的创新金融产品也应运而生了。
3月17日,国内的保险业巨头保险中国人保财险公司推出了首款“空气污染健康损害保险”正式在其官方网站销售;随后,中国平安接着推出了“雾霾指数险”。这两款保险将风险赔付与空气污染指数挂钩,将对雾霾天气以及因雾霾致病住院给予理赔。据悉,该保险的保障范围主要体现在两方面:第一,只要连续5日空气污染指数监控大于300,将一次性给付污染津贴,最高达300元。第二,对被保险人在保障期间因雾霾致病住院给予住院补贴,最高达1500元,保险期限为一年。该保险保障人群年龄为10至50周岁,保费从78元至138元不等。
但是好景太短,中国平安保险集团和中国人保财险推出的雾霾险,上线不到一周就被保监会紧急叫停。保监会认定,从保险的大数原则和可保利益原则上来看,雾霾险在产品设计上确实具有明显的“硬伤”,雾霾与疾病之间的因果关系难以确定,赔偿面过于宽泛,缺乏详细的经验数据的支撑,会导致理赔难等问题。
正如雾霾的产生是各种系统性原因集成的结果,雾霾的治理也是一项复杂的系统工程。而中国平安和中国人财保险推出的“雾霾险”无疑是对雾霾治理所进行的有益市场性探索。而探索才刚刚伸出头来,却被政府部门当头一棒,这其中的原因正如保监的专家所说,缺乏数据的支撑。没有详细的经验数据作为科学的论证依据,“雾霾险”只能算是一种“粗放”的模式,更像是商家为了谋利、为了抓取市场热点话题而进行的营销噱头,所以有人直言不讳地说,“连续5日空气污染指数监控大于300”的前置条件,使得“雾霾险”更像是一种“彩票”,而不是“保险”。
当下对雾霾的市场化治理,还是需要有大数据的支撑。保险的初衷是在一定程度上将个体的风险分化为整体的集体来承担,所以它必须遵循科学的保额计算流程。而现今“雾霾险”的主要问题也便在于此。雾霾治理是一项非常复杂的系统工程,涉及地区天气、地理环境、人口资源、工业化水平等众多影响因素,而“雾霾险”要满足保险的基本要求成为真正的保险产品,而不只是哗众取宠的昙花一现,必须要有详尽的大数据作为分析的基础。必须在大数据的基础上对危险进行比较精准地预测,并制定出合理的费率,使得保险费率的高低与危险发行频率、损失程度相适应,做到公平合理,符合商品经济的基本要求。这样才能实现对雾霾的市场化治理。